Consumatorii ar putea ataca doar la Tribunalul Specializat din Bucureşti contractele ce conţin clauze abuzive pe care le-au încheiat cu băncile, potrivit unui amendament adoptat, marţi, de senatori la Legea privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionişti şi consumatori.Modificarea, propusă de membrii Comisiei juridice, este valabilă, de asemenea, pentru toţi profesioniştii - orice persoană fizică sau juridică autorizată, care, în temeiul unui contract care intră sub incidenţa acestei legi, acţionează în cadrul activităţii sale comerciale, industriale sau de producţie.Potrivit legii, sunt considerate profesionişti şi marile lanţuri de retail, care, potrivit iniţiatorilor, au o poziţie dominantă în ceea ce înseamnă contractarea cu clienţii.Hotărârea Tribunalul Specializat din Bucureşti va putea fi supusă apelului la secţia civilă a Curţii de Apel Bucureşti.În prezent, consumatorii prejudiciaţi prin contracte încheiate cu încălcarea prevederilor acestei legi au dreptul de a se adresa organelor judecătoreşti "în conformitate cu prevederile Codului civil şi ale Codului de procedură civilă".Senatorii jurişti au propus plenului un raport favorabil, care include amendamentele formulate de Asociaţia Română a Băncilor, la o propunere legislativă de modificare a Legii privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionişti şi consumatori, iniţiată de mai mulţi deputaţi PSD, printre care Florin Iordache, Mircea Dobre, Daniel Florea, Bogdan Niculescu Duvăz, Mihai Sturzu, dar şi deputaţi UNPR.Amendamentele propuse de ARB au fost înaintate comisiei sub semnătura preşedintelui Radu Graţian Gheţea, cu precizarea că aceasta reprezintă "opinia finală a comunităţii bancare", în urma discuţiilor dintre ARB, FMI, Ministerul Justiţiei şi BNR referitor la alinierea a Legii privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionişti şi consumatori cu prevederile Directivei 1993/13/EEC privind clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii.La propunerea iniţiatorilor, aprobată de senatori, acţiunile colective prin care se denunţă clauze abuzive vor putea fi făcute numai la Tribunalul Specializat Bucureşti doar la sesizarea conducătorului Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor şi de către asociaţiile pentru protecţia consumatorului care au calitatea de "parteneri sociali".În prezent, legea prevede că organele de control abilitate încheie procese-verbale prin care se consemnează faptele constatate cu ocazia verificărilor făcute în materia clauzelor abuzive, document care se transmite, după caz, la judecătoria în a cărei rază teritorială s-a săvârşit fapta sau în a cărei rază teritorială contravenientul îşi are domiciliul sau, după caz, sediul.Potrivit legii în vigoare, controlul se face de reprezentanţii împuterniciţi ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, precum şi de specialişti autorizaţi ai altor organe ale administraţiei publice, potrivit competenţelor.În ceea ce priveşte asociaţiile de consumatori, Ordonanţa 21/1992 privind protecţia consumatorilor precizează că acestea pot dobândi calitatea de parteneri dacă, la nivel naţional, au cel puţin 3.000 de membri şi filiale în cel puţin 10 judeţe.La dezbaterile din Comisia juridică, reprezentantul Ministerului Justiţiei a spus că, până în prezent, nu sunt înregistrate "acţiuni colective" în acest domeniu şi nu sunt constituite asociaţii pentru protecţia consumatorilor care să îndeplinească condiţiile cerute de lege pentru a putea să poată introduce astfel de acţiuni. El a adăugat că judecarea unor astfel de cauze, într-un mod unitar, de către un tribunal specializat se va face în condiţiile în care "va începe să funcţioneze cât de curând Tribunalul Comercial Bucureşti". Acesta a mai spus că toate băncile au sediul principal în Bucureşti, iar cele două care nu au sediul în capitală nu au fost confruntate cu "un fenomen al unor asemenea litigii de clauze abuzive". Pe de altă parte, el a calificat drept "excesivă" propunerea iniţiatorilor ca doar conducătorul Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor să poată aproba înaintarea unor acţiuni colective în justiţie.ANPC şi asociaţiile pentru protecţia consumatorului care au calitatea de "parteneri sociali" îi vor putea, astfel, chema în judecată pe profesioniştii care utilizează contracte de adeziune ce conţin clauze abuzive, pentru ca instanţa, dacă va constata existenţa clauzei abuzive, să dispună eliminarea respectivei clauze din toate contractele preformulate pe care profesionistul urmează a le încheia cu consumatorii în activitatea sa viitoare.Aşa cum au decis senatorii, aceste dispoziţii nu vor aduce atingere dreptului consumatorului căruia i se opune un contract de adeziune ce conţine clauze abuzive de a solicita Tribunalului Specializat din Bucureşti să analizeze caracterul abuziv al clauzei din contractul semnat de acesta.Potrivit iniţiativei legislative, orice contract încheiat între profesionişti şi consumatori pentru vânzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde "clauze contractuale clare, fără echivoc, exprimate într-un limbaj clar şi inteligibil"."O clauză contractuală care nu a fost negociată individual cu consumatorul va fi considerată abuzivă dacă, raportat la conţinutul şi natura contractului, acesta creează, în detrimentul consumatorului şi cerinţelor bunei credinţe, un dezechilibru semnificativ între drepturile şi obligaţiile părţilor", se mai arată în proiectul de act normativ. La solicitarea ARB, în textul de lege a fost introdusă precizarea că buna-credinţă a profesioniştilor "se prezumă până la proba contrară".ARB a argumentat că o astfel de menţiune este necesară "faţă de practica anumitor instanţe de judecată a prezuma reaua-credinţă a profesioniştilor în lipsa unor dovezi din partea acestora cu privire la buna-credinţă".Potrivit iniţiativei, o clauză contractuală va fi considerată ca nefiind negociată individual cu consumatorul dacă aceasta a fost stabilită fără a da posibilitate consumatorului să influenţeze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiţiile generale de vânzare practicate de comercianţi pe piaţa produsului sau serviciului respectiv.În prezent, legislaţia stabileşte că o clauză contractuală va fi considerată ca nefiind negociată direct cu consumatorul dacă aceasta a fost stabilită fără a da posibilitate consumatorului să influenţeze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiţiile generale de vânzare practicate de comercianţi pe piaţa produsului sau serviciului respectiv.Un alt amendament al ARB, acceptat de senatori, prevede că natura abuzivă a unei clauze contractuale se va evalua ţinând seama şi de "circumstanţele şi împrejurările de fapt de la momentul încheierii contractului, inclusiv faptul dacă consumatorul probează că a fost încurajat să-şi dea acordul pentru clauza în cauză şi dacă bunurile sau serviciile au fost vândute sau furnizate la cererea expresă a consumatorului".Clauza constatată ca fiind abuzivă va înceta să mai producă efecte de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti.Senatorii nu au acceptat propunerea ARB potrivit căreia reglementările legii vor fi "de imediată aplicare pentru situaţiile juridice născute anterior intrării sale în vigoare privitoare la evaluarea de către agenţii constatatori sau de către instanţa competentă a caracterului abuziv al clauzelor din contractele încheiate între consumatorii profesionişti". În expunerea de motive la iniţiativa legislativă, semnatarii constatau că lipsa cunoştinţelor juridice prejudiciază uneori cetăţenii de anumite drepturi, precizând că persoanele care achiziţionează bunuri şi servicii "ar trebui protejate împotriva abuzului de putere de către vânzător sau furnizor, mai ales împotriva contractelor de adeziune şi împotriva excluderii abuzive a unor drepturi esenţiale din contracte"."În cazul în care instanţele de judecată sau autorităţile administrative ale statului constată existenţa unor astfel de clauze abuzive, acestea trebuie să aibă la dispoziţie mijloacele adecvate şi eficace pentru a împiedica aplicarea în continuare a clauzelor abuzive în contractele încheiate cu consumatorii", se mai arată în documentul citat.Iniţiatorii menţionează că, potrivit unor hotărâri ale instanţelor de judecată, anumiţi termeni din contracte "nu sunt suficient de clari şi pe înţelesul oricărei persoane care nu are cunoştinţe specifice domeniului".Iniţiativa legislativă a fost dezbătută de Senat în calitate de primă Cameră sesizată.

În lipsa unui acord scris din partea Monitorului de Suceava, puteţi prelua maxim 500 de caractere din acest articol dacă precizaţi sursa şi dacă inseraţi vizibil link-ul articolului Senat: Consumatorii ar putea ataca doar la Tribunalul Specializat din Bucureşti clauzele abuzive.

Comentarii