Hăineală despre aplicarea Codului de procedură civilă: Orice schimbare majoră presupune o convulsie

Ministrul Justiţiei, Mona Pivniceru, a anunţat, marţi, că intrarea în vigoare a Codului de procedură civilă se va amâna de la 1 februarie la 1 iulie, pentru ca sistemul judiciar să fie operaţional. "Sunt mari discuţii (pentru amânarea Codului de procedură civilă, n.r.), pentru că Legea privind degrevarea instanţelor, care ar fi permis intrarea în vigoare a Codului de la 1 februarie, este în Parlament, retrimisă de preşedinte. Retrimiterea a fost făcută pe o chestiune de procedură parlamentară care viza Camera care ar fi trebuit să fie sesizată (...) Luând în calcul acest periplu parlamentar, soluţia cea mai bună ar fi amânarea intrării în vigoare a Codului, pentru ca sistemul să fie operaţional", a spus Mona Pivniceru.

La rândul său, premierul Victor Ponta a declarat, marţi, că nu crede că la 1 februarie va intra în vigoare Cpc.

"Există încă o discuţie între ministrul Justiţiei şi CSM, discuţie purtată şi la Bruxelles, aceea a impactului intrării în vigoare (...), inclusiv efectul asupra activităţii de zi cu zi a instanţelor. Există o discuţie pe care o cunosc, decizia aparţine ministrului Justiţiei şi CSM-ului ca intrarea în vigoare să se facă la momentul în care începe vacanţa parlamentară (care corespunde cu cea judecătorească-n.r.), 1 iulie, în aşa fel încât să ai practic două luni, iulie şi august să rezolvi problemele logistice. În mod sigur intră în perioada următoare", a spus premierul Ponta, în urma discuţiilor pe care le-a avut marţi în Secţia de procurori a CSM.

Întrebat cum comentează anunţurile ministrului Justiţiei şi premierului privind amânarea până la vacanţa judecătorească a intrării în vigoare a Codui de procedură civilă, şeful CSM, Oana Schmidt Hăineală, a spus: "Nu pot să comentez la acest moment, o să vedem".

Totuşi, chestionată dacă magistraţii au cerut şi ei amânarea având în vedere problemele logistice şi umane pe care le ridică codul, Hăineală a adăugat că "orice schimbare majoră presupune să-i spun aşa o oarecare convulsie".

Ministerul Justiţiei (MJ) a obţinut derogare şi a fost autorizat să achiziţioneze mobilier şi echipament IT, să organizeze concursuri pentru ocuparea posturilor vacante de judecător şi personal auxiliar din cadrul curţilor de apel, tribunalelor şi judecătoriilor. Astfel, i-au fost alocate fonduri în cuantum de 500 de mii lei pentru achiziţia de mobilier şi 8.500 mii lei pentru finanţarea celor 564 de posturi de la nivelul curţilor de apel, tribunalelor şi judecătoriilor (283 de posturi de judecător şi 281 de posturi de personal auxiliar de specialitate).

În urma unei solicitări transmise de agenţia de presă MEDIAFAX privind măsurile luate şi stadiul în care se află implementarea noului Cod de procedură civilă (Cpc), Ministerul Justiţiei a comunicat demersurile făcute, astfel încât intrarea în vigoare să se producă totuşi la 1 februarie 2013.

În vederea intrării în vigoare a noului Cod de procedură civilă, Guvernul României, la propunerea Ministerului Justiţiei, a creat cadrul legal prin adoptarea şi aprobarea mai multor măsuri.

În primul rând a adoptat Memorandumul cu tema: "Suplimentarea bugetului alocat Ministerului Justiţiei pentru anul 2012 şi a numărului maxim de posturi aprobat pentru această instituţie, în vederea implementării noului Cod de procedură civilă, asigurarea finanţării unor posturi pentru Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Consiliul Superior al Magistraturii, precum şi susţinerea în dezvoltarea şi adaptarea infrastructurii instanţelor judecătoreşti la noile cerinţe determinate de impactul noilor coduri", aprobat în şedinţa de Guvern din data de 13 iunie 2012, prin care a fost autorizat Ministerul Justiţiei să ocupe posturile vacante finanţate din sistem (152 de posturi de judecător, personal auxiliar, funcţionar public şi pesonal contractual), fiind create şi premisele pentru ocuparea celorlalte posturi vacante nefinanţate de la nivelul curţilor de apel, tribunalelor şi judecătoriilor (283 posturi de judecător, 281 posturi de personal auxiliar de specialitate), precum şi pentru ocuparea a zece posturi de magistrat asistent la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, arăta MJ într-un comunicat remis, în 12 ianuarie 2013, agenţiei MEDIAFAX.

De asemenea, spunea MJ, a fost adoptat Memorandumul cu tema "Pregătirea sistemului judiciar pentru intrarea în vigoare a noilor Coduri. Evaluarea situaţiei actuale. Plan de măsuri", aprobat în şedinţa de Guvern din data de 26 septembrie 2012. Documentul reprezintă o analiză complexă şi integrată cu privire la toate aspectele ce trebuie avute in vedere pentru implementarea noilor Coduri şi urmăreşte, desfăşurat pe o perioadă de trei ani, 2012-2015, componentele: bugetar; resurse umane; infrastructură; echipamente IT; mobilier; training.

În al doilea rând, a fost adoptată Ordonaţa de Guvern 13 din 23 august 2012 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2012, prin care: Ministerul Justiţiei a obţinut derogare de la prevederile art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului 34/2009, fiind autorizat să achiziţioneze mobilier şi echipament IT; Ministerul Justiţiei a obţinut derogare de la prevederile art. 22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului 34/2009, fiind autorizat să organizeze concursuri pentru ocuparea posturilor vacante de judecător şi personal auxiliar din cadrul curţilor de apel, tribunalelor şi judecătoriilor; au fost alocate fonduri în cuantum de 500 de mii lei pentru achiziţia de mobilier şi 8.500 mii lei pentru finanţarea celor 564 de posturi de la nivelul curţilor de apel, tribunalelor şi judecătoriilor (283 posturi de judecător şi 281 posturi de personal auxiliar de specialitate) prevăzute prin Memorandumul "Suplimentarea bugetului alocat Ministerului Justiţiei pentru anul 2012 şi a numărului maxim de posturi".

Totodată, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă 61 din 27 octombrie 2012 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2012, prin care au fost alocate fonduri suplimentare, potrivit Memorandumului privind suplimentarea bugetului alocat Ministerului Justiţiei pentru anul trecut şi a numărului de posturi pentru implementarea codurilor:

- 1.257 mii lei reprezentând costurile estimate pentru amenajarea spaţiilor cu destinaţia de camere de consiliu şi birouri, prin realizarea unor lucrări de natura reparaţiilor curente la curţile de apel şi tribunalele identificate cu perturbări semnificative în activitatea de judecată conform "Studiului privind operaţionalizarea sistemului judiciar în vederea intrării în vigoare a Noului Cod de procedură civilă", aprobat de Consiliului Superior al Magistraturii, şi au fost alocate fondurile necesare pentru dotarea cu infrastructură IT pentru personalul nou angajat în sistem;

- 1.799 mii lei pentru dotarea cu infrastructură IT pentru personalul nou angajat în sistem în anul 2012;

- 4.000 mii lei pentru completarea necesarului în vederea finanţării celor 564 de posturi vacante deblocate prin OG 13/2012 (judecător şi personal auxiliar).

De asemenea, a fost adoptată Hotărârea de Guvern 108 din 28 februarie 2012 privind stabilirea numărului maxim de postui pentru Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin care au fost alocate suplimentar zece posturi de magistrat asistent la nivelul ICCJ, finanţarea acestor posturi asigurându-se în limita bugetului aprobat pentru Înalta Curte de Casatie si Justitie, prin legile bugetare anuale si de rectificare.

A fost aprobată şi Hotărârea de Guvern 913 din 5 septembrie 2012 privind stabilirea numărului maxim de postui pentru Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin care au fost alocate suplimentar şapte posturi (cinci posturi grefier şi două posturi funcţionar public) la nivelul ICCJ.

Pe de altă parte, a fost adoptată Hotărârea de Guvern 1.056 din 5 noiembrie 2012 pentru modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, prin care au fost alocate suplimentar, faţă de schema de personal existentă la nivelul curţilor de apel, tribunalelor şi judecătoriilor, 400 de posturi (150 de posturi de judecător şi 250 de posturi de personal auxiliar de specialitate).

MJ indica şi aprobarea Hotărârii de Guvern 1.177 din 4 decembrie 2012 pentru aprobarea ocupării unor posturi vacante din cadrul Ministerului Public, prin care s-a aprobat ocuparea unui număr de 50 de posturi vacante din cadrul Ministerului Public, cu condiţia încadrării în cheltuielile de personal aprobate, măsură adoptată în cadrul Memorandumului privind "Pregătirea sistemului judiciar pentru intrarea în vigoare a noilor Coduri. Evaluarea situaţiei actuale. Plan de măsuri".

"În vederea pregătirii intrării în vigoare a noului Cod de procedură civilă, Ministerul Justiţiei a susţinut, în cadrul dezbaterilor parlamentare, propunerea legislativă privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii 134/2010 privind Codul de procedură civilă. Pachetul legislativ se află în dezbatere parlamentară la Senat", nota MJ în comunicat.

Noul Cod de procedură civilă a prevăzut, în sarcina Ministerului Justiţiei adoptarea unei reglementări secundare, şi anume Ordinul pentru aprobarea formularelor utilizate în procedura cu privire la cererile de valoare redusă prevăzută de art. 1025-1032 din Legea 134/2010 privind Codul de procedură civilă. Proiectul de ordin în cauză a fost elaborat, supus dezbaterii publice prin afişare pe pagina de internet a Ministerului Justiţiei, urmând a fi promovat în perioada imediat următoare, până la data intrării în vigoare a noului Cod de procedură civilă, adăuga MJ.

Măsurile prezentate fac parte din cadrul mai larg stabilit prin Memorandumul de la punctul 1.b. Acestora li se vor adăuga, potrivit calendarului din Memorandum, celelalte măsuri care vor fi adoptate de Guvern în realizarea obiectivelor statuate în Memorandum, iar implementarea lor va conduce la operaţionalizarea sistemului judiciar pentru aplicarea celor patru noi Coduri şi totodată la consolidarea sistemului judiciar în ansamblu, pe toate componentele vizate, respectiv: resurse umane, infrastructură, echipamente IT, mobilier.

Voci din sistem susţineau că se aşteaptă să fie amânată intrarea în vigoare a Cpc, întrucât, între altele, instanţele nu au spaţiile corespunzătoare, de exemplu, pentru camerele de consiliu, în care vor fi discutate cererile prealabile, şi nici numărul de judecători corespunzător pentru a soluţiona în termenele de trei, cinci zile solicitările prealabile ale petenţilor.